Kierrätysteollisuus tukee EU:n ympäristörikosdirektiivin tavoitteita vakavien ympäristörikosten torjumiseksi ja ympäristönsuojelun tehostamiseksi, mutta varoittaa direktiivin kansallisen täytäntöönpanon yhteydessä perusteettomasta lisäsääntelystä. Seuraamusten on oltava oikeasuhtaisia, ennakoitavia ja oikeusvarmuutta tukevia, eikä luvanvarainen ja viranomaisvalvottu toiminta saa muodostua kohtuuttomaksi rikosoikeudelliseksi riskiksi.

Kierrätysteollisuus pitää tärkeänä, että direktiivin kansallinen toimeenpano perustuu sen velvoitteiden selkeään ja johdonmukaiseen toteuttamiseen. Perusteetonta kansallista lisäsääntelyä tulee välttää, sillä se heikentää yritysten oikeusvarmuutta ja sääntely-ympäristön ennakoitavuutta.

Yhteisösakon yleinen korottaminen ei ole perusteltua

Kierrätysteollisuus vastustaa yhteisösakon yleistä korottamista ja katsoo, että esitysluonnoksessa ehdotettu merkittävä asteikon nosto sekä liikevaihtoon sidottu enimmäismäärä ovat ongelmallisia ilman täsmällisempää sääntelyä. Seuraamusten tulee määräytyä rikoksen vakavuuden ja moitittavuuden perusteella, ja mahdolliset korotukset tulee rajata vain niihin rikoksiin, joita ympäristörikosdirektiivin täytäntöönpano nimenomaisesti koskee.

Kierrätysteollisuus tukee Kemianteollisuus ry:n ja Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n esittämiä näkemyksiä.

Luvanvarainen toiminta ei saa muuttua rikosoikeudelliseksi riskiksi

Kierrätysteollisuus korostaa lausunnossaan, että kiertotalousala on luonteeltaan vahvasti luvanvaraista ja jatkuvan viranomaisvalvonnan alaista toimintaa. Yritysten toiminta, investoinnit ja sopimukset perustuvat viranomaisen myöntämiin lupiin ja niissä asetettuihin lupaehtoihin.

Viranomaisen myöntämän luvan mukaisen toiminnan rinnastaminen luvattomaan toimintaan heikentäisi luottamuksensuojaa ja siirtäisi vastuuta luvan lainmukaisuudesta viranomaiselta toiminnanharjoittajalle. Kierrätysteollisuus katsoo, että rikosoikeudellisen vastuun tulee rajautua tilanteisiin, joissa lupa on saatu vilpillisesti tai joissa toiminta on selvästi ja olennaisesti lainvastaista.

Rikosoikeudellisten keinojen painopisteen tulee kohdistua aidosti luvattomaan ja valvonnan ulkopuolella tapahtuvaan toimintaan.

Epävarmuus heikentää investointeja ja kilpailuneutraliteettia

Kiertotalousala on pääomavaltainen toimiala, jossa investoinnit ovat pitkäjänteisiä ja voimakkaasti sääntelyriippuvaisia. Rikosoikeudellisen vastuun laajentaminen luvanvaraiseen toimintaan lisää yritystoiminnan riskejä tavalla, jota toiminnanharjoittaja ei voi itse hallita. Tämä voi pahimmillaan hidastaa kierrätys- ja kiertotalousinvestointeja sekä heikentää kilpailuneutraliteettia markkinoilla.

Kierrätysteollisuus näkee riskin, että valvonta kohdistuu ensisijaisesti vastuullisesti toimiviin yrityksiin, kun taas harmaa talous ja luvaton toiminta jäävät edelleen vaikeammin tavoitettaviksi.

Kierrätysteollisuus katsoo, että esitysluonnosta tulee jatkovalmistelussa muuttaa siten, että:

• vältetään perusteeton kansallinen lisäsääntely,
• yhteisösakon määräytyminen perustuu rikoksen vakavuuteen, oikeasuhtaisuuteen ja ennakoitavuuteen, ja
• luvanvaraisen ja viranomaisvalvotun toiminnan erityispiirteet sekä luottamuksensuojan periaate otetaan asianmukaisesti huomioon.

Lisätietoja: johtava asiantuntija Tarja Anttonen, tarja.anttonen@kierratysteollisuus.fi, 040 652 6554