Ajankohtaista​

AJANKOHTAISTA |

Uuden Jäte­vakuus­oppaan sovelta­minen käytän­nössä on alkanut – korotukset vakuuksissa puhuttavat toimi­alalla

Järvimaisema kalliolta ja taustalla auringonlasku
Kuvalähde: iStock

Ympäristöministeriö julkaisi kevään korvalla uuden Jätevakuusoppaan. Oppaan tulkinnat ovat synnyttäneet keskustelua loppuvuodesta.

Uusittu Jäte­vakuus­­opas on korvannut aiemman, yli kymmenen vuotta vanhan oppaan. Uudistetussa oppaassa on huomioitu lain­säädännössä ja soveltamis­­käytännössä tapahtuneet muutokset. Oppaalla pyritään yhtenäistämään vakuuden määräytymisen perusteita sekä edistämään yritysten yhden­mukaista kohtelua.

Kierrätys­­teollisuus ja liiton jäsen­­yritykset ovat vaikuttaneet oppaan laadintaan. Kierrätys­­teollisuus arvioi jo opasta valmisteltaessa, että aiemmin vakuus­­sääntelyyn tehtyjen muutosten ja uusitun oppaan myötä yritysten jäte­vakuuksia koskevat vaatimukset tulevat kasvamaan. Kierrätys­teollisuus korostaa, että vakuus­vaatimusten tulee kohdella toiminnan­harjoittajia tasapuolisesti.

Varsinkin pienille toimijoille kasvaneet vakuus­vaatimukset voivat tarkoittaa sitä, että pankit eivät anna takauksia. Vakuus­vaatimukset voivat olla alalle tulon este. Kierrätys­teollisuus on myös huolissaan, että kohonneet jätevakuudet ravittavat  jo muutenkin hankalassa kilpailu­asetelmassa olevia kierrätys­materiaaleja.

Oppaaseen sisältyvät perus­tiedot muun muassa jäte- ja ympäristön­­suojelu­­lain­säädännön sisältämistä vakuus­­vaatimuksista, vakuuden asettamisessa huomioitavista seikoista sekä vakuuden realisoinnista. Ohjeistusta vakuus­­määrän määrittämisestä on tarkistettu. Opasta on täydennetty myös muun muassa tuottaja­­vastuu­osiolla sekä vakuus­­asiakirjojen julkisuuteen ja sähköisiin vakuus­­asiakirjoihin liittyen.

Oppaan lopusta löytyvät esimerkin­­omaisesti käytettäväksi tarkoitetut liite­taulukot vakuuden määrän laskemisen tueksi sekä erityisesti viran­omaisten työtä tukevia malli­asia­­kirjoja. Kierrätys­teollisuus on tuonut esiin opasta valmisteltaessa, että käsittely­kustannuksia koskevista taulukoista on vain rajallinen hyöty: ne eivät kykene seuraamaan hintakehitystä eivätkä kaikilta osin vastaa markkinahintoja.

Valitettavaa on, että sellaisia jätemateriaali­virtoja, joilla on positiivinen markkina-arvo ei oteta huomioon toiminnan­harjoittajan eduksi.

Opas on luonteeltaan ohjeellinen eikä sillä ole oikeudellista sitovuutta. Vakuus­säännösten soveltamisessa on aina otettava huomioon kunkin tapauksen erityis­piirteet.

Ympäristö­vastuun hoitamisen kustannukset tulevat nousemaan alalla myös uuden ympäristö­vahinko­rahaston perustamisen myötä.