Esityksen mukaan jätelakiin luotaisiin erillinen menettely, jossa aineen tai esineen haltija voisi hakea luokittelua sivutuotteeksi tai jätteeksi luokittelun päättymistä. Menettely korvaisi nykyisen ympäristölupaprosessin tässä käytössä.
Kierrätysteollisuus valmistelee parhaillaan jäsenilleen kuvausta uudesta menettelystä ja siitä usein esitetyistä kysymyksistä.
Kierrätysteollisuuden eduskunnan ympäristövaliokunnalle toimittaman lausunnon mukaan lakimuutos toteuttaa hyvin hallitusohjelmassa asetetut tavoitteet lupamenettelyjen sujuvoittamisesta, yhden luukun periaatteesta sekä kiertotalouden edistämisestä.
Myös eduskunnan vuonna 2021 antama toimeksianto keskittää uuden sujuvamman menettelyn päätöksenteko yhdelle viranomaiselle toteutuisi. Kierrätysteollisuus esitti vuonna 2021 jätelain muutoksen yhteydessä uutta menettelyä.
Kierrätysteollisuus pitää erityisen tärkeänä, että päätöksenteon sujuvuutta edistetään erillisellä jätelakiin säädettävällä menettelyllä ja että sääntelyvaihtoehdoista on valittu yhden luukun -mallia parhaiten tukeva ratkaisu. Malli mahdollistaa useamman lupa-asian käsittelyn samanaikaisesti, mikä helpottaa toiminnanharjoittajien asiointia ja nopeuttaa prosesseja.
Kuulemisen ja valitusoikeuksien rajaaminen on perusteltua
Kierrätysteollisuus kannattaa hallituksen esitystä kuulemisen ja valitusoikeuksien rajaamisesta suhteessa ympäristölupamenettelyyn. Luokittelupäätöksellä ei ole suoria ympäristövaikutuksia, vaan kyse on ainoastaan siitä, sovelletaanko uusiomateriaaleihin jätelainsäädäntöä vai tuote- ja kemikaalisääntelyä. Käsittelylaitosten mahdolliset ympäristövaikutukset arvioidaan jatkossakin erikseen ympäristölupamenettelyssä.
Jos oikeuksia laajennettaisiin, vaarana olisi, että luokittelumenettely muuttuisi ympäristölupamenettelyn kaltaiseksi, mikä vesittäisi uudistuksen tarkoituksen.
Liikesalaisuuksien suoja varmistettava
Kierrätysteollisuus nostaa esiin tarpeen suojata yritysten liikesalaisuuksia. Liiton lausunnon mukaan tiedonsaantioikeus uudesta päätöskantarekisteristä tulee rajata vain välttämättömään viranomaistehtävään, jotta yritysten liikesalaisuudet eivät vaarannu.
Esimerkiksi tutkimuskäyttö ei ole viranomaistehtävä, eikä sitä varten tule saada salassa pidettäviä tietoja uudesta rekisteristä.
Lannoitevalmisteiden EEJ-asetus valmisteltava ripeästi
Kierrätysteollisuus painottaa tarvetta edistää lannoitteille suunnitellun erillisen EEJ-asetuksen valmistelua niin, että se olisi loppusuoralla alkuvuonna 2027, jolloin tapauskohtainen EEJ-menettely astuu voimaan. Muuten vaarana on, että lannoitevalmisteille haettaisiin suuri määrä tapauskohtaisia päätöksiä, mikä kuormittaisi viranomaisia. Päätökset myös raukeaisivat asetuksen voimaan tullessa.
Menettelyn toimivuus riippuu myös käytännön toteutuksesta
Kierrätysteollisuus pitää myönteisenä, että luokittelupäätöksille ehdotetaan ohjeellista kolmen kuukauden käsittelyaikaa, vaikka ensisijaisesti liitto esitti sitovaa määräaikaa. Liitto korostaa tarvetta seurata käsittelyaikojen toteutumista ja toimenpiteisiin ryhtymistä, jos tavoiteaika ylitetään toistuvasti.
Käytännön toimivuus riippuu jatkossa myös hakemusten sisältövaatimuksista, hakemusten laadusta sekä lupa- ja valvontaviranomaisen arvioinnissa ottamista linjauksista.
Suomen Ympäristökeskus valmistelee parhaillaan arvioinnin käyttöön riskienarvioinnin ohjetta, josta tullaan kuulemaan muun muassa yrityksiä lausuntopalvelussa. Lisäksi valmistelussa on valtioneuvoston asetus, jolla säädetään hakemuksen tiedoista. Myös tämä asetus tulee lausuntopalveluun.
Kierrätysteollisuus valmistelee parhaillaan jäsenilleen kuvausta uudesta menettelystä ja siitä usein esitetyistä kysymyksistä.
Lisätietoja: Katja Moliis, Johtava asiantuntija, +358 50 525 5762, katja.moliis@kierratysteollisuus.fi