Uuden menettelyn on tarkoitus edistää uusiomateriaalien tuotantoa ja tuotteistamista sekä vauhdittaa kiertotaloutta.
Ehdotettu uusi menettely korvaisi nykyisen, raskaaksi koetun ympäristölupamenettelyn silloin, kun arvioidaan materiaalin luokittelua sivutuotteeksi tai sen jätteeksi luokittelun päättämistä.
Kierrätysteollisuus kannattaa uutta kevennettyä menettelyä. Liiton lausunnon mukaan lakimuutoksen tulee täyttää hallitusohjelman tavoitteet ympäristöllisten lupamenettelyiden sujuvoittamisesta, yhden luukun periaatteesta ja kiertotalouden edistämisestä. Lisäksi menettelyn tulee vastata eduskunnan jätelain muutoksen yhteydessä vuonna 2021 antamaa toimeksiantoa. Eduskunta edellytti, ”että hallitus selvittää mahdollisuudet säätää kevyempi, erityisesti jätteeksi luokittelun päättymiseen sovellettava uusi menettely, jossa toimivalta keskitetään yhdelle viranomaiselle.”
Viranomaiskäsittelyn kestolle pitäisi asettaa aikaraja
Kierrätysteollisuus esittää, että uudelle menettelylle asetettaisiin joko sitova käsittelyaika tai vähintäänkin tavoiteaika, joka ei saisi ylittää kolmea kuukautta.
Lausunnoilla olevassa luonnoksessa tavoiteaikaa ei ole esitetty, vaikka Orpon hallitusohjelman mukaan muun muassa ympäristölupaprosessille sekä niiden valitusten käsittelylle tulisi määrittää tavoiteltavat käsittelyajat.
Lakiluonnoksessa menettelyä on pyritty nopeuttamaan suhteessa ympäristölupamenettelyyn rajaamalla esimerkiksi kuultavien joukkoa ja kaventamalla valitusoikeuksia. Ehdotetut rajaukset ovat erittäin perusteltuja, todetaan Kierrätysteollisuuden lausunnossa. Uusi menettely olisi tästä huolimatta toisiksi raskain menettely ympäristöllisten ennakkomenettelyiden joukossa, eli selvästi raskaampi kuin ympäristönsuojelulain ilmoitusmenettely tai rekisteröintimenettely.
Mikäli kuulemis- ja valitusoikeuksia lavennettaisiin luonnoksessa ehdotetusta, tulisi jätelakiin ympäristölupamenettelyä vastaava hallinnollinen menettely. Tämä ei olisi eduskunnan toimeksiannon mukaista, vesittäisi lakimuutoksen tarkoituksen ja lisäisi hallinnollista taakkaa.
Yhden luukun ajattelu ohjenuoraksi
Kierrätysteollisuus tuo lausunnossaan esiin tilanteet, joissa toiminnanharjoittajalla on materiaalin jäteluokituksen muuttamisen lisäksi vireillä ympäristölupahakemus tai sen muuttaminen.
Yhden luukun ajattelun mukaisesti toiminnanharjoittajan pitäisi tällöin pystyä asioimaan kahdessa asiassa yhdellä kertaa. Kahden samanaikaisen asian koordinoinnista huolehtisi viranomainen.
Lakiluonnoksessa ehdotetaan, että jätteeksi luokittelun päättymistä tai sivutuotteeksi luokittelemista koskeva asia käsiteltäisiin aina erikseen jätelain mukaisessa uudessa menettelyssä.
Kierrätysteollisuus ei vastusta sitä, että kaikki tuoteluonnetta koskevat päätökset tekisi sama viranomainen samassa menettelyssä. Tämä edistäisi päätösten yhdenmukaisuutta.
Liitto peräänkuuluttaa lausunnossaan kuitenkin toiminnanharjoittajan näkökulman huomioon ottamista. Yhden luukun -mallin mukaisuus pitäisi varmistaa ennen kuin lakiesitys annetaan eduskunnalle käsiteltäväksi.
Uuden menettelyn on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2026 alusta.